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别用"官本位"掩盖两大"缺位

  作者:佚名 文章来源:法制网 点击数: 更新时间:2007-8-21 9:18:09 收藏本页
哲人说过:“不要迷信你眼睛看到的东西,更要相信你心灵看到的东西。”把人才就业意向首选政府机关等现象归结为“官本位”根深蒂固、企业人才开发存在问题这两方面的原因,大约就是所谓“眼睛看到的东西”,只不过是看到了表面现象。

  “官本位”严重的现象确实依然存在。但事实上,并非是想到政府机关工作就是“官本位”,因为,一心想当官才能称之为“官本位”。笔者也是公务员,据我了解,在现实生活中,不少人就业首选政府机关,并不都是“官迷心窍”之人,而更多的是因为感觉政府机关就业相对稳定、福利待遇较好、生活和工作都有保障,换言之,图的是一种更加体面、安稳的生活而已,并非都是“官本位”使然。

  事实上,把就业首选政府机关简单称之为“官本位”,容易掩盖另外两个更为本质的问题。其一,社会民生保障等公共服务体系屡有缺位,严重滞后于经济发展。由于医疗、养老、失业等保障体系不健全,不能为当前经济的发展提供有效支撑,使得人们都担心在企业就职会缺乏保障,甚至生存生活都有可能面临困难,因此会本能地选择各方面条件相对较好、更有保障的政府机关、事业单位、垄断性企业等部门。

  其二,行政管理体制等改革屡有缺位,依然滞后于经济发展。政府部门仍然管得过多,权力的触角无处不在,譬如,正如前引调查揭示的那样,当前仍有40%的企业通过行政任命和人际关系配置人才,国有企业,特别是垄断国有独资企业人才使用仍主要是“行政化、官员化”,等等,这都会使人感受到权力的魔力太大,决定人才际遇的仍然是权力而不是能力、业绩等,因此,即使是很有能力的人才,也会对在企业就业感到缺乏安全感、可预期感,而更愿意选择去政府机关、垄断部门等。

  所以,当务之急,是解决社会民生保障和行政管理体制改革等缺位、滞后的问题。这两个问题不解决,则企业也很难形成正确的人才开发,因为即使企业愿意制定更为科学合理的人才使用制度,人们在就业上仍然会倾向于选择政府机关、事业单位、垄断行业等,而不会是企业。毕竟,这些单位的相对安逸的工作和生活环境,是时刻处于激烈市场竞争之中的企业所难以提供、无法攀比的。正如林泽炎先生所介绍的,“发达国家,如美国80%的优秀人才集聚在企业,而我国只有30%左右的人才在企业”,如果我们的企业留不住人才,则中国经济的可持续发展就会面临瓶颈制约,建设创新型国家就会遇到更多障碍。

  对此,林泽炎先生开出的药方是:“我国应积极实施企业人才优先开发战略,实施集聚优秀人才投身企业的政策,规范企业人才开发中的政府、企业和市场关系等。”但是,必须看到的是,所谓“官本位”观念根深蒂固、企业人才开发存在问题等,都不过是一些表面现象,更深层次的原因,在于社会民生保障和行政管理体制改革缺位、滞后这两个问题,所以,“官本位”观念应该继续清除、企业人才开发应该改进,但解决好前面这两个问题,才是当务之急,才是治本之策

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